Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество


Объект концессионного соглашения и понятие недвижимого имущества Широков С. Недвижимость играет одну из ключевых ролей в российском гражданском праве. Во-первых, потому, что правовой режим и правила гражданского оборота недвижимого имущества существенно отличаются от правового режима движимых вещей, а во-вторых, только вещи, причисляемые правом к недвижимым, могут выступать объектом отдельных видов соглашений.

К последним относится и концессионное соглашение, являющееся достаточно новым для современного российского права. Уже само определение данного соглашения, содержащееся в п. Поскольку одним из существенных условий концессионного соглашения являются состав и описание объекта, особое значение для надлежащего совершения данного договора приобретает идентификация недвижимого имущества, которое будет передаваться в концессию.

Как известно, понятие недвижимого имущества в российском законодательстве формируется двумя различными способами. Первый из них - создание общей дефиниции для недвижимости: В соответствии с положениями данного пункта к недвижимым вещам недвижимому имуществу, недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Таким образом, внутри данного способа законодатель выделяет два критерия для отнесения вещей к недвижимым. Первый вытекает из природных свойств отдельных вещей земли и недрвторой же касается физических свойств вещи - тесной пространственной связи с земельным участком, которую невозможно разорвать, не нарушив при этом функциональные свойства вещи. Второй способ состоит в прямом поименовании в законе определенного рода вещей как недвижимых.

Так, в соответствии с положениями абз. Недвижимостью в соответствии с законом признаются также жилые и нежилые помещения ст. Закон о концессионных соглашениях при идентификации объектов недвижимости, в отношении которых данное соглашение заключается, изначально придерживается первого способа, открывая ст. Напрашивается вывод, что законодатель предлагает правоприменителю на основании общего критерия для определения недвижимого имущества, данного в ст.

Однако дальнейший анализ статьи четвертой данного Закона свидетельствует о непоследовательности подхода к решению этой проблемы. Во-первых, в ряде случаев указанная статья раскрывает состав недвижимого имущества, которое может быть объектом концессионного соглашения в том или ином имущественном комплексе.

Так, в понятие недвижимых объектов транспортной инфраструктуры вошли мосты, путепроводы, тоннели, автомобильные стоянки, пункты пропуска автотранспортных средств пп. Следовательно, здесь применяется уже второй способ определения состава недвижимого имущества - прямое указание на данный объект как на недвижимость в законе.

Таким образом, Закон о концессионных соглашениях расширяет существующее на сегодняшний день понятие недвижимости, включая в него не только уже объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество признававшиеся на практике в качестве недвижимых вещей объекты автомобильные дороги, тоннели, мостыно и создавая принципиально новый подход к определению недвижимых вещей. В частности, новеллами представляется отнесение к недвижимости объектов снабжения коммунальной инфраструктуры, в число которых, на наш взгляд, входит и система коммуникаций, через которые осуществляется такое снабжение то есть трубопроводы, линии электропередачи и т.

Особый интерес в свете обсуждаемого вопроса об отнесении того или иного объекта к недвижимости на основании такого критерия, как тесная связь с земельным участком, представляют изменения, внесенные в ст.

Объект концессионного соглашения

Согласно данным изменениям при передаче объекта недвижимости в концессию договор аренды должен заключаться не только на земельные участки, на которых расположен объект недвижимости, как это было в прежнем варианте Закона, но и на участки недр, лесные участки, водные объекты, на которых расположено недвижимое имущество или которые необходимы для его использования. Таким образом, мы в очередной раз можем убедиться, что законодатель обходит такой универсальный критерий, как тесная связь с землей, при идентификации объектов недвижимости для целей концессионного соглашения.

В частности, к ним отнесены стационарные платформы, гидротехнические сооружения, подземные сооружения. Следует полагать, что данный перечень носит закрытый характер, поскольку его расширительное толкование размыло бы систему критериев, которые мы применяем для определения той или иной вещи как недвижимой. Иными словами, мы относим к недвижимому имуществу вещь, являющуюся таковой объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество силу природных свойств либо в силу ее тесной связи с земельным участком либо названную в качестве недвижимой в законе.

Расширительное же толкование подобного перечня, во-первых, лишило бы смысла такой критерий, как прямое поименование в законе, а во-вторых, позволило бы отнести к недвижимому имуществу иные вещи, расположенные непосредственно на поверхности или под поверхностью водных объектов, в участках недр, разрушая тем самым критерий тесной связи с землей.

Последний критерий также становится проблемным с введением в круг объектов недвижимости искусственных земельных участков, которые названы в качестве объектов концессионных соглашений в ст. Возникает вопрос, можем ли мы применять критерий тесной связи с землей для определения недвижимого характера того или иного имущества, если эта связь существует с искусственно созданным земельным участком например, искусственным островом.

На наш взгляд, ответ на данный вопрос должен быть положительным. Во-первых, потому, что сам Закон о концессионных соглашениях называет целью создания искусственных земельных участков размещение на них объектов недвижимости, во-вторых, подобное признание возможно в связи с тем, что изменившийся уровень науки и техники позволяет нам создавать искусственные объекты, обладающие всеми основными свойствами объектов природных, поэтому законодательное регулирование должно расширить свои рамки в связи с требованиями времени.

Объект концессионного соглашения и понятие недвижимого имущества

Следующая проблема связана с тем, что отдельные положения Закона о концессионных соглашениях сформулированы с нарушением правовой логики. Такая норма вызывает недоумение, поскольку морские и речные суда сами отнесены законом к недвижимости.

Если полагать, что законодатель не допускал ошибки при ее формулировании, то поиск недвижимости, входящей в состав названных судов, может привести нас к выводам, которые сделали суды англосаксонской системы права. В этом случае круг объектов недвижимости расширяется еще сильнее. Аналогичные нарекания вызывает и конструкция объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество.

В связи с вышеизложенным требует решения такая проблема, как возможность признания статуса самостоятельного объекта недвижимости за частью другого недвижимого имущества. Здесь мы вплотную подходим к вопросу о делимости и неделимости вещей. Также неделимая вещь указана в п. Аналогичные положения содержатся в п.

Еще один критерий для неделимой вещи дан в ст. Как указано в п. Таким образом, на основе анализа приведенных выше положений законодательства и судебной практики можно выделить критерии делимости, которые являются едиными для всех вещей: Используя данные критерии, мы вполне можем отнести к объектам недвижимого имущества части зданий и строений, как в виде отдельных помещений, так и в виде целого их комплекса. Отнесение же к самостоятельным объектам недвижимости составных частей морских и речных судов представляется неоднозначным.

С одной стороны, такие части судна, как двигатели, котлы и т. В силу этого объектами концессионного соглашения они быть не могут. С другой стороны, крупные суда имеют обширные помещения, предназначенные для временного проживания или для хранения и перевозки грузов, выделение таких помещений в качестве отдельного объекта недвижимости, на наш взгляд, может быть осуществлено по аналогии со зданиями и сооружениями.

Третья проблема, касающаяся объекта концессионного соглашения, состоит в том, что конкретный перечень объектов недвижимости в отдельных случаях практически не поддается установлению. Данное замечание относится в первую очередь к положениям пп.

Если недвижимое имущество, относящееся к системе метрополитена, назвать достаточно легко станции метро, тоннели, ветки и т. Таким образом, можно предположить, что в данной области единственным возможным объектом концессионного соглашения является предприятие как имущественный комплекс, что, в свою очередь, вызывает определенные вопросы. Дело в том, что в соответствии со ст.

Полезно знать:
Группа учета ос движимое и недвижимое имущество

В отношении такого земельного участка заключается договор аренды, находящийся за рамками концессионного соглашения, хотя и являющийся акцессорным по отношению к. В соответствии же с положениями ст.

Кроме того, остается не совсем ясной с точки зрения сущности концессионного обязательства правовая принадлежность нематериальных активов, а также долгов предприятия при заключении концессионного соглашения. Таким образом, вопрос о круге недвижимых вещей, которые могут быть объектами концессионного соглашения, представляется достаточно сложным. На наш взгляд, подобная ситуация вызвана тем, что законодатель, конструируя ст.

Концессионные соглашения – правовые основы

В первую очередь он предпринял попытку очертить сферу применения концессионного соглашения по отношению к отдельным областям, требующим инвестиционных вложений. Эта задача была осуществлена путем установления закрытого перечня имущественных комплексов, недвижимые объекты которых могут быть предметом концессионного соглашения, а также косвенным указанием в ст. Таким способом законодатель дал понять, что концессия, регулируемая данным законом, носит "инфраструктурный" характер. Иными словами, ее объектом могут быть только вещи, созданные человеком, относящиеся к основным средствам, характер и цель назначения которых делает невозможным применение иных механизмов по их развитию и достижению эффективности использования например, приватизационных.

Следующая задача состояла в том, чтобы определить круг объектов, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение. Ее попытались решить путем ссылки на общее понятие недвижимости, установленное ГК РФ, оговорив, что данное имущество должно обязательно входить в состав указанных в законе комплексов.

Однако примененный технико-юридический прием сочетание в одной статье сферы действия концессионных соглашений и обозначение его объектов дал сбой. Мало того что законодатель в итоге перешел на прямое перечисление имущества, относящегося к недвижимому что само по себе в силу положений абз.

Кроме того, возникает вопрос о наличии в составе некоторых из названных в законе имущественных комплексов вещей, которые можно было бы классифицировать как недвижимость, что усложняет реализацию целей закона в данных областях.

На наш взгляд, перечисленные проблемы могут быть решены внесением изменений в закон, посредством которых нормы о сфере применения механизма концессионных соглашений и об объекте концессионного соглашения должны быть разведены. В нормах, посвященных первому вопросу, следовало бы перечислить области, инвестирование в которые может осуществляться в форме заключения и исполнения концессионных соглашений.

Проблема же объекта должна быть решена путем указания конкретных групп имущества, которое относится к недвижимому, в целях, предусмотренных данным законом.

ВИДЕО: Что такое распоряжение имуществом?